Decyzja o wsparciu w obliczu pandemii koronawirusa

Wpływ koronawirusa na Polską Strefę inwestycji

W obliczu obecnej sytuacji ekonomicznej oraz w odniesieniu do poziomu pomocy jaką proponuje polski rząd w ramach tzw. Tarczy Antykryzysowej, która może okazać się jednak niewystarczająca, warto zwrócić szczególną uwagę na preferencje podatkowe w postaci ulg przewidzianych dla przedsiębiorców w przepisach prawa podatkowego. Jedną z takich preferencji jest wsparcie udzielane w formie zwolnienia z podatku dochodowego przysługującego przedsiębiorcom na podstawie decyzji o wsparciu.

Zwracamy jednak uwagę, że ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji przewiduje, że Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw budżetu, może wstrzymać, w drodze rozporządzenia, wydawanie decyzji o wsparciu, wskazując okres, w którym nie są one wydawane, mając na względzie prognozowane kwoty dochodów oraz wydatków budżetu państwa i zaplanowanego deficytu budżetu państwa wynikające z Wieloletniego Planu Finansowego Państwa.

Oznacza to zatem, że Rada Ministrów biorąc pod uwagę kondycję budżetu państwa, może w drodze rozporządzenia wstrzymać wydawanie decyzji o wsparciu, określając przy tym okres tego zawieszenia. Taka sytuacja wydaje się być możliwa, w sytuacji obecnego kryzysu ekonomicznego i zwiększającego się deficytu budżetowego.

Z drugiej strony pożądanym krokiem w tej sytuacji byłoby zachęcenie „osłabionych” kryzysem przedsiębiorców do inwestowania, co w okresie pogorszonej koniunktury będzie aktywnością „na wagę złota”, z uwagi na kreowane przez rozwijające się podmioty zapotrzebowanie na sprzęt i pracowników. Będziemy mieć więc do czynienia z dwoma celami (poprawa sytuacji budżetu w krótkim terminie vs. łagodzenie spowolnienia gospodarczego) i nie można przewidzieć z pewnością, w jakim kierunku pójdzie rząd. Mamy nadzieję na utrzymanie tej preferencji dla podatników, ale może się też niestety okazać, że korzystanie ze zwolnienia stanie się niemożliwe.

Zabezpieczenie prawa do wydania decyzji o wsparciu

Wspomniana ustawa natomiast przewiduje w tym zakresie pewne zabezpieczenie dla potencjalnych inwestorów. Mianowicie, rozporządzenie wstrzymujące wydawanie decyzji o wsparciu nie wywrze skutków względem trwających postępowań dotyczących wydania decyzji o wsparciu, jak również inwestycji wpisanych do Ewidencji Wsparcia Nowej Inwestycji jako planowane nowe inwestycje, w stosunku do których nie toczy się jeszcze żadne postępowanie, tj. nie został złożony wniosek o wydanie decyzji o wsparciu.

Wspomniana Ewidencja Wsparcia Nowej Inwestycji jest rejestrem centralnym prowadzonym przez Ministra właściwego do spraw gospodarki, wpisy do którego uzyskiwać można za pośrednictwem zarządzających obszarami w rozumieniu przepisów Ustawy (właściwej SSE). Wskazane przepisy nie przewidują również okresu ważności wpisu do takiej ewidencji, co, przyjmując interpretację na korzyść przedsiębiorców, pozwala domniemywać, że jest ważny bezterminowo (pod warunkiem że późniejszy wniosek będzie odpowiadał danym z wpisu).

W naszej ocenie, w przypadku przedsiębiorców, którzy planują nowe inwestycje w przyszłości zbyt odległej by składać wnioski o decyzję o wsparciu, ale dość nieodległej, że kluczowe założenia co do ich realizacji (miejsce, przedmiot, orientacyjna wartość nakładów) są sprecyzowane, warto skorzystać z furtki jaką dają przepisy o wpieraniu nowych inwestycji i zabezpieczyć sobie prawo do wydania decyzji o wsparciu, na wypadek wydania przez Radę Ministrów rozporządzenia zawieszającego korzystanie z tej możliwości.

W tym zakresie możemy zaoferować pomoc w uzyskaniu wpisu do Ewidencji Wsparcia Nowej Inwestycji. Zapraszamy do kontaktu z ekspertami Grant Thornton.

AUTOR: Karolina Milan, Senior Konsultant, Polska Strefa Inwestycji